Присоединяйтесь к нам

×
Для отправки сообщения требуется регистрация.
Пожалуйста, перейдите в форму регистрации или авторизуйтесь на сайте.
×
Ваш запрос отправлен. В ближайшее время с вами свяжутся менеджеры Cbonds. Спасибо!

За чей счет сократят бюджетные расходы.

27 марта 2003 | Gazeta.ru

Правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов объявила о промежуточных итогах своей деятельности. В Минфине оптимистично ожидают увеличения финансового резерва страны и особенно довольны тем, что операция в Ираке пока никак не отразилась на формировании проекта бюджета на будущий год.



Во вторник правительственная комиссия под руководством Алексея Кудрина провела заседание, где представила предложения по оптимизации бюджетных расходов. Деятельность комиссии активно рекламировалась ее участниками. «В стране идет налоговая реформа, налоги снижаются, и, соответственно, доходов просто не будет столько же, сколько раньше. Может оказаться, что просто не хватит денег», – пояснил цели работы комиссии руководитель экономической экспертной группы при Минфине Максим Куликов.

Однако в целом комиссия продемонстрировала оптимистичное видение бюджета как 2004 года, так и тех, что последуют за ним.
Первый замминистра финансов Алексей Улюкаев сообщил, что военная операция в Ираке никак не отразилась на формировании проекта бюджета на 2004 год, и «пока нет оснований для внесения серьезных корректив в бюджетный процесс».

По его мнению, если среднегодовая цена нефти в текущем году составит $25,5 за баррель, то финансовый резерв страны по итогам 2003 года достигнет 235 млрд рублей (если средняя цена нефти дойдет до $26, финансовый резерв вырастет до 250 млрд рублей). Напомним, что ранее Минэкономразвития прогнозировало среднегодовую цену нефти в 2003 году в размере $21,5 за баррель, но недавно скорректировало прогноз до $25,5.

Таким образом, в бюджете появляется некоторое количество свободных средств. Если ситуация действительно будет развиваться так, как предсказывает Улюкаев, осенью Государственную думу ожидает ожесточенный дележ бюджетного пирога. Ситуацию будут осложнять несколько факторов, которые также были озвучены на сегодняшнем заседании.

Во-первых, на сокращение расходов повлияет то, что в ближайшие годы завершится реализация ряда долгосрочных федеральных программ. В частности, в 2005–2006 годах прекратится действие программ развития Татарстана и Башкортостана, на каждую из которых тратилось по 15–17 млрд рублей в год. Пострадать могут и другие дотационные регионы: сам Кудрин не раз в завуалированном виде предлагал идею сокращения оказываемой им финансовой поддержки. Правда, руководитель экономической экспертной группы при Минфине Максим Куликов высказал твердую уверенность, что заявленное сокращение не коснется таких регионов, как, например, Сахалинская и Калининградская области, которым надо поддерживать, а то и создавать заново, пограничную инфраструктуру.

Кроме того, предполагается провести существенное сокращение количества главных распорядителей бюджетных средств, а также бюджетных учреждений.
В идеале, как сказал Кудрин, в России не должно остаться ведомственных больниц или детских садов.

«Это – уровень муниципальных властей, а федеральный служащий должен получать зарплату и платить за детский сад», – подчеркнул вице-премьер. Это положение Минфина наверняка будет интенсивно оспариваться осенью в Думе.

Кудрин пояснил также, что правительство ставило своей целью ежегодное сокращение непроцентных расходов как минимум на 1% ВВП в консолидированном бюджете. Цифра не является неожиданной: она была заложена в трехлетний план, представленный недавно Министерством финансов. В 2004 году, как считает вице-премьер, федеральный бюджет уже может взять на себя эту нагрузку, субъектов федерации это, вероятно, пока не коснется. Но опять-таки, это вопрос ближайшего времени.

Максим Куликов сделал упор на то, что заявленный 1% ВВП будет именно сокращен, а не перераспределен. И в этой связи, по его мнению, не имеют под собой никаких оснований опасения по поводу увеличения, например, военного бюджета, которое активно пробивалось осенью Министерством обороны, что наверняка будет продолжено и в этом году. Желающих хватает и помимо Минобороны: только Российское авиационно-космическое агентство просит правительство увеличить финансирование международной космической станции на 500 млн рублей уже в этом году.

Впрочем, как подчеркнул сегодня Алексей Кудрин, позиция Минфина заключается в недопущении роста непроцентных расходов, поскольку при нынешних сверхвысоких ценах на нефть это повлечет рост инфляции. Что уже наблюдается с начала года: в январе-феврале инфляция составила 4,1%.

Кроме того, комиссия сделала логичный вывод о неэффективности действующего механизма поддержки малого предпринимательства и необходимости переместить выделяемые средства в другие, более адресные разделы. Правда, предложения Минфина по этому поводу пока что не складываются в систему. Предлагается, например, финансировать кадры для малого предпринимательства через раздел образования. По такой же схеме предлагается изменить финансирование информационной поддержки малого бизнеса и инновационной деятельности в науке. И опять-таки, ответственность за поддержку малого бизнеса Минфин предлагает передать местным органам власти. Что может происходить, например, за счет сбора и зачисления всех налогов с малого бизнеса в местные бюджеты.

К 1 апреля комиссия по оптимизации бюджетных расходов, как ожидается, представит доклад об итогах своей работы в кабинет министров. Как отметил сам Кудрин, основной эффект от мер по оптимизации расходов скажется еще не в 2004 году, а только в 2005–2006 годах.

Надо отметить, что время для представления результатов работы комиссии в наилучшем виде выбрано весьма удачно.
Если война в Ираке продлится дольше и цены на нефть упадут ниже того уровня, что заложен в бюджет, Минфин будет вынужден значительно сократить свои ожидания.

Сам Андрей Улюкаев признал сегодня, что предсказать дальнейшее развитие и результат военных действий в Ираке невозможно. Так что все предложения еще могут подвергнуться существенной корректировке.

Тем не менее, отметил руководитель экономической экспертной группы при Минфине Максим Куликов, готовность экономического блока правительства продвигать в предвыборный год такую политически сложную тему, как сокращение бюджетных расходов, не может вызвать ничего, кроме уважения.

Поделиться:

Похожие новости:
×