Присоединяйтесь к нам

×
Для отправки сообщения требуется регистрация.
Пожалуйста, перейдите в форму регистрации или авторизуйтесь на сайте.
×
Ваш запрос отправлен. В ближайшее время с вами свяжутся менеджеры Cbonds. Спасибо!

Газета: Новые ножницы Кудрина

26 февраля 2009 | Газета.ру

Доход бюджета сократится на 42%, а расходная часть вырастет еще на 0,5 трлн руб., дефицит составит 3,2 трлн руб., или 8% ВВП. Государство будет вынуждено перетряхивать статьи бюджета, наращивая соцрасходы и поддержку банков, а также сокращая госинвестиции и отбирая деньги у госкорпораций.

Министр финансов Алексей Кудрин, выступавший на расширенной коллегии Федерального казначейства 25 февраля, сообщил, что доходы бюджета снизятся на целых 42% по сравнению с объемом средств, заложенных в принятом ранее законе о бюджете, и составят 6,349 млрд руб., а расходы, напротив, вырастут примерно на 6% до 9,555 трлн руб. Дефицит бюджета, таким образом, достигнет 3,2 трлн руб., что примерно соответствует 8% ВВП, или почти половине доходной части бюджета.

Финплан в спешном порядке пришлось перекраивать в связи с резким ухудшением как фактических показателей осени и зимы, так и прогноза основных показателей, от которых будет зависеть бюджет 2009 года.

Экономическому министерству неделю назад пришлось обнародовать мрачные прогнозы: падение российского ВВП в 2009 году составит 2,2% (а не 0,2%, как ожидалось ранее), снижение промышленного производства составит 7,4% (а не 5,5%), инвестиции сократятся на 14% (а не на 1,4%). Остальные параметры остались прежними: инфляция в 2009 году не опустится ниже 13%, среднегодовой курс доллара – 35,2 рубля, а средняя цена нефти будет составлять $41 за баррель. Но оценка Кудрина, очевидно, близка к окончательному варианту, который глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина обещала предоставить не раньше марта, поскольку опирается именно на новые цифры МЭР.

Причины сокращения доходной части бюджета понятны – в связи со значительно более резким, чем ожидалось, падением ВВП казна недосчитается налогов. В то же время обращает на себя внимание, что расходная часть бюджета продолжает разбухать, несмотря на все кризисы и обещания «оптимизации» расходов.

Доходная и расходная части бюджета, словно лезвия ножниц, все дальше расходятся друг от друга.

Вот и в новой редакции бюджета они вырастают еще как минимум на 0,5 трлн руб. При этом, по словам Кудрина, 255 млрд руб. этой прибавки будут покрыты за счет средств Фонда благосостояния, а остальная часть, по предположению главного экономиста корпорации «Уралсиб» Владимира Тихомирова, сможет быть обеспечена «техническим» профицитом бюджета прошлого года.

Правда, сам Кудрин признал, что дополнительные «антикризисные» бюджетные расходы – поддержка субъектов федерации, банков, дополнительные расходы по социальным обязательствам – вырастают на 1,5 трлн руб. «Это значит, что необходимо провести оптимизацию расходов внутри федерального бюджета» в размере около 1 трлн руб., заметил министр финансов.


Каким образом и за счет каких статей будет происходить эта оптимизация в окончательном виде, пока можно только догадываться. Глава Минфина считает при этом, что часть расходов будет перенесена на будущие периоды, а в 2009 году будут профинансированы лишь «приоритетные» расходы. Тихомиров ожидает, что обещанное усиление поддержки финансового сектора и рост социальных расходов будут сопровождаться урезанием инвестиционной составляющей бюджета. «Могут пострадать инвестиционные проекты, заложенные в бюджете: вероятно, станут строить меньше зданий социального назначения и автодорог, – предполагает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – Между тем активное строительство автодорог может стать эффективной антикризисной мерой – именно оно стимулирует спрос сразу в нескольких смежных отраслях».

Предельная совокупная величина «антикризисных» расходов составит в 2009 году 2,7 трлн руб. и будет обеспечена за счет средств Резервного фонда. Еще одним ресурсом для латания расходящейся бюджетной дыры сейчас становятся средства, ранее ассигнованные госкорпорациям. В частности, Кудрин уже заявил, что средства госкорпорации «Роснано» и Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 164 млрд руб. в 2009 году будут консолидированы в федеральном бюджете. А Минрегионразвития предложило сократить финансирование работ «Олимпстроя» на 33,2 млрд руб.


Сэкономленные федеральным бюджетом средства корпорация получит позже. Всего же речь может идти о возможном отвлечении с банковских депозитов госкорпораций 245 млрд рублей «временно свободных» госсредств, которые составят порядка 8% ожидаемого дефицита бюджета.

Но даже при условии успешной «оптимизации» дефицит бюджета может оказаться больше правительственных расчетов, считают некоторые аналитики. По оценке Николаева, в 2009 году он достигнет 10%. Часть этого дефицита придется покрывать за счет стабфондов, замечает он. «Кроме того, попытаются использовать внутренний рынок займов: на квазирыночных механизмах выпустить облигации или ГКО, которые приобретут госбанки», – предполагает экономист. В то же время рынок внешних заимствований будет слишком дорогим и труднодоступным, предупреждает он. К тому же иностранцы еще не забыли эпопею с ГКО.


Государство в итоге справится с покрытием дефицита бюджета. Но если экономический спад затянется, кризис госфинансов может все же затронуть Россию. «В 2010 году кризис продолжится, а к тому времени ресурсы будут исчерпаны», – предупреждает Николаев.

Впрочем, пока не исключен и вариант, что российское правительство в итоге излишне перестрахуется и дефицит бюджета окажется значительно меньше. Это может произойти при оптимистичном варианте развития ситуации в мировой и российской экономике уже во второй половине 2009 года. «Мы ожидаем не падения ВВП, а сохранения его на нулевом уровне, – заявляет Тихомиров. – Это будет возможно благодаря некоторому увеличению инвестиционной активности во второй половине года, а также снижению объема импорта, что повлечет увеличение чистого экспорта».
Павел Сморщков, Ольга Алексеева

Поделиться:

Похожие новости:
×