Присоединяйтесь к нам

×
Для отправки сообщения требуется регистрация.
Пожалуйста, перейдите в форму регистрации или авторизуйтесь на сайте.
×
Ваш запрос отправлен. В ближайшее время с вами свяжутся менеджеры Cbonds. Спасибо!

Ведомости: Никакой инфраструктуры. Кудрин не собирается тратить деньги из стабфонда

02 ноября 2004 | Ведомости

Минфин во что бы то ни стало хочет сохранить стабфонд в неприкосновенности. Министр финансов Алексей Кудрин предложил отправлять в резерв меньше денег, привязать его размер к ВВП и повысить планку, по достижении которой его можно тратить. В этом случае об идеях отраслевых министерств поднять за счет стабфонда инфраструктуру придется забыть.

По прогнозу Минфина, уже на конец 2004 г. в стабфонде скопится больше 500 млрд руб., а к 1 января 2006 г. резерв составит уже 719,5 млрд руб. Поэтому правительство еще в августе поручило Минфину к 1 ноября представить концепцию о направлениях использования “лишних” средств стабфонда. Отраслевые министерства завалили финансовое ведомство своими предложениями на этот счет. В основном, они сводились к инвестициям в инфраструктуру.

Вместо предложений о том, как потратить нефтяные деньги, Кудрин отправил в правительство доклад о том, почему их расходовать нельзя. В качестве аргументов он ссылается на опыт Чили, Кувейта и Норвегии, где “конъюнктурные” деньги бережно сохраняются для будущих поколений, а не расходуются на инфраструктурные проекты. “Основными функциями стабилизационного фонда должно быть регулирование объема денежного предложения в экономике, а также создание серьезного резерва для расходов бюджета”, — пишет министр. В связи с этим Минфин предлагает увеличить “подушку безопасности” стабфонда, привязав ее размер к уровню ВВП. “С учетом того, что ВВП растет, а объем расходов к ВВП в целом сохраняется, то сам объем фонда должен быть также привязан к уровню ВВП. То есть 500 млрд руб. не являются достаточной страховкой”, — пояснил Кудрин агентству Reuters. Так, в 2004 г. 500 млрд руб. составят 3,1% ВВП, в 2005 г. уже будет 2,7% ВВП, а к 2010 г. и вовсе 1,5%. А вот если “неприкасаемый” резерв зафиксировать на уровне 4,5% ВВП, то его абсолютный размер в 2005 г. поднимется уже до 842,4 млрд руб., в 2006 г. — до 962,1 млрд руб., а в 2020 г. — до 3,633 трлн руб. (см. график). “Это позволит финансировать расходы бюджета в течение трех лет при цене на нефть $15 за баррель”, — гордятся идеей авторы доклада.

Одновременно Кудрин намерен замедлить темпы пополнения фонда, отчисляя туда доходы при цене нефти в $21-21,5 за баррель вместо нынешних $20.

При этом и высвободившиеся доходы Кудрин предлагает тратить лишь на покрытие дефицита Пенсионного фонда и погашение внешнего долга. По расчетам Минфина, рост цены на нефть на $1 повышает доходы федерального бюджета на 45-50 млрд руб. В 2005 г. на погашение дефицита ПФР из стабфонда будет направлено 74,7 млрд руб., а на погашение внешнего долга — 167 млрд руб. По мнению Кудрина, “это нужно воспринимать как исключительный шаг” и впредь на эти цели нужно брать деньги “из общего объема непроцентных расходов”.

Эксперты разделяют логику Минфина. “Стабфонд задумывался для того, чтобы быть страховкой бюджета на случай падения цен на нефть, а 500 млрд руб. через пару-тройку лет не будут такой внушительной цифрой, как сейчас”, — говорит Наталья Акиндинова из Центра развития. По ее мнению, привязав базовый объем фонда к ВВП, правительство получит естественный механизм индексации. “Цена отсечения $20 давно уже не соответствует той реальности, которая есть за окном”, — добавляет Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Закон предписывает устанавливать цену отсечения на уровне, среднем за предшествующие 10 лет. “А нефтяные цены постоянно растут, поэтому оставлять цену на уровне $20 нельзя даже с точки зрения закона”, — объясняет Акиндинова.

Но то, что Минфин любой ценой хочет оградить стабфонд от посягательств, — “опасная тенденция”, говорит Белоусов. “Кудрин рассматривает стабфонд исключительно как копилку, при этом деньги выводятся из экономики или, хуже того, вводятся в оборот конкурента [при размещении средств фонда в долларах], — сетует эксперт. — Разумнее было бы найти технологию использования этих денег для развития нашей экономики”.
В стабфонд направляются доходы бюджета, полученные от экспортной пошлины на нефть и “нефтяного” налога на добычу полезных ископаемых при цене топлива выше $20 за баррель Urals. До того как размер резерва достигнет 500 млрд руб., его нельзя тратить ни на какие цели, кроме покрытия дефицита бюджета при резком ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры.


Поделиться:

Похожие новости:
×